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广西建设面向东盟的金融开放门户领导小组办公室关于印发广西壮族自治区推动人民币面向东盟跨区域使用工作指引(2019-2020)的通知

日期:2020-01-22 09:46:40 来源:广西壮族自治区地方金融监督管理局

桂金监改〔2019〕74号

各有关单位:
    经自治区人民政府同意,现将《广西壮族自治区推动人民币面向东盟跨区域使用工作指引(2019-2020)》印发给你们,请认真贯彻实施。
 
附件:广西壮族自治区推动人民币面向东盟跨区域使用工作指引
 
 
 
  广西建设面向东盟的金融开放门户领导小组办公室(代)
                            2019年12月31日                 

 
 
附件
 
广西壮族自治区推动人民币面向东盟跨区域使用工作指引
(2019-2020)
 
    为贯彻落实《广西壮族自治区建设面向东盟的金融开放门户总体方案》(银发〔2018〕345号)要求,推动人民币面向东盟跨区域使用,依据《广西壮族自治区人民政府关于印发广西建设面向东盟的金融开放门户五年实施规划(2019—2023年)的通知》(桂政发〔2019〕32号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西建设面向东盟的金融开放门户三年行动计划(2019—2021年)的通知》(桂政办发〔2019〕75号),结合当前实际,现提出以下工作指引。
    一、总体思路和目标
    遵循“市场主导、政府引导”“本币驱动、服务实体”“稳妥有序、风险可控”“创新发展、人才引领”等基本原则,以推动人民币面向东盟跨区域使用为重点,深化金融体制机制改革,加快完善广西现代金融服务体系,加强与东盟的金融合作,加大面向东盟的跨境人民币业务创新,加强金融服务实体经济,依法依规有序推进各项工作,切实防范金融风险,稳步扩大人民币面向东盟跨区域使用。
到2023年,实现人民币面向东盟跨区域使用更加便利,金融生态环境更加优良,业务规模持续扩大,跨境结算占比显著增加,人民币东盟区域化水平进一步提高。
    二、优化跨境人民币使用生态环境
    (一)优化口岸营商环境提高通关效率。创新通关监管模式,进一步提高进出口通关效率。按“本币优先”原则,支持企业本外币报关,对使用人民币结算给予鼓励。积极助推国际贸易“单一窗口”推广应用,拓展“单一窗口”功能,继续提高主要申报业务应用率。(牵头部门:自治区商务厅,南宁海关;配合单位:自治区地方金融监管局,人民银行南宁中心支行)
    (二)简化人民币结算出口退税服务流程。实施出口企业分类管理,将出口企业分为四类,对一、二类出口企业优化退税流程,简化申报资料,提高审核效率,对符合条件的一类企业出口退税申报,最快5个工作日完成核准流程。(牵头部门:广西税务局;配合单位:自治区地方金融监管局,人民银行南宁中心支行)
    (三)鼓励优先使用人民币投融资。扩大人民币在对外援助、对外投资、对外贷款、境外发债以及国际产能合作、产业园区建设等项目中的优先使用。在与东盟国家签订旅游合作、文化交流框架协议中推动人民币跨境使用。(牵头部门:自治区发改委、商务厅、文化和旅游厅;配合单位:自治区地方金融监管局,人民银行南宁中心支行)
    三、推动企业面向东盟跨区域使用人民币
    (四)推动企业利用有利条件在对外贸易中使用人民币计价和结算,有效控制对外贸易中的汇率风险。(牵头单位:人民银行南宁中心支行,自治区商务厅;配合单位:自治区发展改革委、工业和信息化厅、国资委、地方金融监管局)
    (五)推动企业在全口径跨境融资宏观审慎管理政策框架下开展人民币跨境融资。(牵头单位:人民银行南宁中心支行;配合单位:自治区发展改革委、工业和信息化厅、国资委、地方金融监管局)
    (六)推动企业在对外投资项目中使用人民币。按照“能用尽用”的原则,扩大人民币在对外投资中的使用。推动“走出去”企业国内采购产品、设备、服务和外派员工的部分薪酬使用人民币结算。(牵头单位:自治区发展改革委、商务厅;配合单位:工业和信息化厅、国资委、地方金融监管局)
    (七)推动符合条件的跨国公司开展集团内跨境双向人民币资金池业务,鼓励跨国公司根据经营需要选择一家境内企业作为主办企业集中运营管理境内外成员企业资金,办理集中外债额度、集中境外放款额度、经常项目资金集中收付和轧差净额结算中的一项或多项业务。引导跨国公司国内资金主账户首选人民币账户。探索降低跨国企业集团开办跨境双向人民币资金池的准入门槛。(牵头单位:人民银行南宁中心支行;配合单位:广西银保监局,自治区地方金融监管局、工业和信息化厅、国资委)
    (八)推动建设以人民币计价的中国—东盟区域性交易市场,支持企业以人民币计价和结算开展大宗商品交易。(牵头单位:人民银行南宁中心支行,自治区商务厅;配合单位:自治区发展改革委、工业和信息化厅、国资委、地方金融监管局)
    (九)推动跨境电商企业使用人民币定价和交易。优化跨境电子商务海关监管模式,进一步完善跨境电商“三单”管理制度,推进包容审慎有效的监管创新,进一步推行出口退税无纸化申报,提升跨境贸易使用人民币结算企业的办税效率。支持跨境电子商务人民币结算、贸易融资、供应链融资产品和服务创新,实现在线企业激活、审核贸易真实性以及业务信息申报。(牵头单位:人民银行南宁中心支行,自治区商务厅;配合单位:地方金融监管局,南宁海关)
    (十)推动企业在实需原则下依托人民币对东盟国家货币银行间区域交易市场开展货币交易和货币兑换。(牵头单位:人民银行南宁中心支行;配合单位:地方金融监管局)
    (十一)推动东盟国家企业按有关规定到国内发行人民币债券。鼓励自贸区内企业的境外母公司在境内发行人民币债券并将募集资金以放款形式用于集团内设立在自贸区的子公司。(牵头单位:自治区地方金融监管局;配合单位:自治区发改委、广西证监局,人民银行南宁中心支行、广西银保监局)
    四、推动建设面向东盟的专业服务机构
    (十二)推动金融机构设立或完善区域性跨境人民币业务中心等专业服务机构,安排专业工作人员,赋予相关业务授权,切实提高面向东盟的跨境人民币业务能力。(牵头单位:广西银保监局;配合单位:人民银行南宁中心支行,自治区地方金融监管局,设区市人民政府)
    (十三)推动金融机构在自贸区布设分支机构,为自贸区跨境人民币业务发展提供金融服务。(牵头单位:广西银保监局;配合单位:人民银行南宁中心支行,自治区地方金融监管局,相关设区市人民政府)
    (十四)推动已取得离岸业务资格的金融机构在广西设立离岸业务中心,探索开展离岸金融业务。(牵头单位:广西银保监局;配合单位:人民银行南宁中心支行,自治区地方金融监管局,相关设区市人民政府)
    (十五)支持非银行支付机构依法合规在广西办理跨境人民币支付业务。(牵头单位:人民银行南宁中心支行;配合单位:自治区地方金融监管局)
    (十六)加强与东盟国家金融机构的合作,引入东盟国家金融机构在广西设立分支机构,健全完善人民币面向东盟跨区域使用的金融服务体系。(牵头单位:广西银保监局,自治区地方金融监管局;配合单位:自治区投资促进局,各设区市人民政府)
    (十七)推动广西与合格境外战略投资者合作设立服务东盟的证券公司、信托公司、私募股权投资基金、发展基金等,探索设立汽车金融公司、消费金融公司、财务公司、供应链金融公司等金融业态,加快引入国内外证券公司、律师事务所、会计师事务所、咨询公司等高端中介机构。(牵头单位:自治区地方金融监管局;广西银保监局、广西证监局,各设区市人民政府)
    五、推动完善边境贸易人民币跨境使用
    (十八)推动边境地区探索通关便利化,简化边境贸易、旅游等通关手续,提升通关效率。(牵头单位:自治区商务厅,南宁海关)
    (十九)进一步加强中越之间的金融合作,提高两国跨境结算和货币兑换的便利化。打造东盟货币现钞调入调出的通道,以越南盾和泰铢为突破口,逐步扩大现钞调运规模、币种和口岸,在此基础上确立广西银行业金融机构在东盟国家货币兑换以及现钞调运业务上的优势地位。(牵头单位:人民银行南宁中心支行;配合单位:南宁海关)
    (二十)支持广西银行业金融机构在风险可控条件下,探索与非银行支付机构合作开展跨境人民币结算业务,规范跨境人民币结算业务发展。支持广西银行业金融机构依法合规为非银行支付机构开立跨境人民币备付金账户。支持在依法合规前提下,创新为线下交易的边民互市贸易高效开展线上跨境人民币付款结算,扩大边民互市贸易付款结算规模,规范边贸结算操作。(牵头单位:人民银行南宁中心支行)
    (二十一)支持金融机构在风险可控的前提下创新边贸结算渠道、应用系统、服务平台及金融产品,便利边境贸易发展。(牵头单位:人民银行南宁中心支行)
    (二十二)探索完善对越南入桂务工人员的管理,加强信息共享,支持金融机构在有效防控风险的前提下为越南入桂务工人员提供开立账户、代发工资、跨境汇款等金融服务。(牵头单位:自治区公安厅,人民银行南宁中心支行;配合单位:自治区地方金融监管局,相关设区市人民政府)
    (二十三)为广西边境地区金融机构工作人员开展业务往返中越边境地区提供便利。(牵头单位:自治区公安厅;配合单位:自治区地方金融监管局)
    六、推动面向东盟的跨境人民币业务创新
    (二十四)推动银行结算账户创新和使用。鼓励广西银行业金融机构为符合条件的境内外主体(含个人)开立人民币银行结算账户,办理相关跨境人民币结算业务。积极探索本外币合一银行账户体系的构建,借鉴全国本外币合一银行账户开立及使用的成功经验,试点本外币一体化账户在广西的开立及使用。支持广西银行机构在宏观审慎框架下,探索与境外分支机构联动以“代理见证”模式为非居民开办Ⅱ、Ⅲ类账户,为非居民消费提供便利,推动移动支付向东盟地区发展。(牵头单位:人民银行南宁中心支行)
    (二十五)开展境外机构人民币银行结算账户业务创新。支持广西银行业金融机构按照《中国人民银行关于境外机构人民币银行结算账户开立和使用有关问题的通知》相关管理规定,在风险可控的前提下,为中国“走出去”企业、东盟企业开立境外机构人民币银行结算账户。依托境外机构人民币银行结算账户探索开展业务创新,包括但不限于国际结算、存款、贸易融资、福费廷、投资境内证券市场等各类结算、投融资业务等。(牵头单位:人民银行南宁中心支行)
    (二十六)探索开展人民币贸易融资资产跨境转让业务。支持广西各银行业金融机构在宏观审慎条件下,加强与境外分支机构及东盟商业银行的联系,探索开展人民币贸易融资资产跨境转让业务,扩大人民币在跨境投融资中的使用。各银行业金融机构在办理人民币贸易融资资产跨境转让业务时,应严格审查境外同业资信情况,审慎办理。(牵头单位:人民银行南宁中心支行)
    (二十七)探索向东盟商业银行融出人民币资金。支持广西银行业金融机构在宏观审慎管理框架下,探索开展向东盟商业银行融出人民币资金。金融机构在融出人民币资金时需严控风险。(牵头单位:人民银行南宁中心支行)
    (二十八)支持金融机构丰富离岸人民币投资产品种类,拓宽离岸人民币投资回流渠道,吸引境外机构使用人民币在广西开展境内银行间债券市场投资等业务,促进人民币资金跨境双向流动。推动境外投资者以人民币进行直接投资的便利化,支持以人民币参与境内企业产权转让交易。(牵头单位:人民银行南宁中心支行)
    (二十九)推动跨境园区金融创新。支持跨境园区金融机构依托跨境园区特点,在宏观审慎条件下开展跨境金融创新试点,丰富金融开放路径与措施。支持园区开展合格境内有限合伙人(QDLP)和合格境外有限合伙人(QFLP)试点探索。(牵头单位:人民银行南宁中心支行;配合单位:自治区发展改革委、地方金融监管局)
    (三十)推动自贸区跨境人民币业务创新。支持金融机构加强与境外分支机构、代理行联系,强化自贸区分支机构与境外分支机构、代理行业务合作,为金融机构或企业提供境外发行人民币债券等业务,鼓励其发行的人民币回流境内使用。支持境外银行业金融机构开展人民币资产托管业务。探索向境外商业银行转让不良资产业务。(牵头单位:人民银行南宁中心支行)
    七、推动系统平台的建设和应用
    (三十一)开展口岸互联互通体系建设。依托国际贸易“单一窗口”,推动商务、海关、税务、金融等部门之间数据交换共享,建立基于大数据的口岸贸易结算信息服务平台和高效监管模式,推动跨境人民币业务创新,为跨境贸易和跨境电子商务提供服务。(牵头单位:人民银行南宁中心支行、南宁海关:配合单位:自治区商务厅、大数据局,广西税务局)
    (三十二)加快跨境区块链平台的推广应用。为银行、非银行金融机构、贸易企业提供基于区块链平台的金融服务。(牵头单位:人民银行南宁中心支行)
    八、推动深化与东盟国家的金融合作
    (三十三)推动完善中国—东盟货币合作。进一步推动中国与东盟国家签订和完善本币结算协定,为人民币在东盟国家使用创造良好条件。(牵头单位:人民银行南宁中心支行)
    (三十四)推动支付系统的互联互通。推动边境口岸城市加快移动支付基础设施建设,改善移动支付受理环境。推进与东盟国家开展金融支付技术、标准合作,实现国家间支付、金融基础设施互联互通,加强跨境旅游、边贸服务等领域合作。(牵头单位:人民银行南宁中心支行)
    (三十五)共同建设人民币和东盟国家货币区域交易市场。争取建立人民币对东盟货币区域报价信息系统,推动探索人民币对东盟货币汇率直接挂牌,进一步提高人民币对东盟货币直接交易价格形成机制,促进双边本币结算,更好的推动中国与东盟金融市场的相互开放,提升贸易投资便利化水平。(牵头单位:人民银行南宁中心支行)
    (三十六)加快推进人民币代理行关系建设。支持广西银行业金融机构从实际业务需求出发,加强与东盟商业银行之间联系与沟通,积极与东盟商业银行建立人民币代理行关系,为东盟商业银行开立人民币同业往来账户,畅通人民币结算清算渠道。(牵头单位:人民银行南宁中心支行)
    (三十七)扩大与越南商业银行业务合作。支持广西银行业金融机构,依托越南央行允许非边境地区银行授权边境地区银行代理其边贸人民币结算等政策,加强与越南分支机构及当地商业银行的业务往来。支持广西银行业金融机构为有跨境人民币结算业务需求的越南企业提供跨境人民币结算服务,推广人民币在越南非边贸业务中的使用,调整跨境人民币业务客户结构,扩大越南非边贸人民币结算业务客户群体,提升人民币在越南地区的使用程度。(牵头单位:人民银行南宁中心支行)
    (三十八)充分发挥中国—东盟金融合作交流平台的作用。依托中国—东盟金融合作与发展领袖论坛等对外交流平台,开展跨境人民币业务交流,增进境外对人民币跨境使用的理解和支持,推动完善人民币境外使用环境。共同办好中国—东盟基础设施互联互通金融论坛。发挥中国—东盟银行联合体的金融纽带作用,深化与东盟各国的金融合作,促进广西利用国内国际“两个市场”“两种资源”,推进与中国—东盟基础设施互联互通建设。(牵头单位:自治区地方金融监督管理局)
    (三十九)共同完善跨境金融风险防控。推动金融机构加强风险管理体系建设,推进与东盟国家反洗钱、风险防控等交流与合作,构建与东盟跨境业务风险的持续监测、分析和预警机制,密切关注跨境交易风险。(牵头单位:人民银行南宁中心支行)
九、加强人民币面向东盟跨区域使用的交流培训
    (四十)支持金融机构、高等院校、研究机构和社会组织加强与东盟国家开展金融交流与培训,打造面向东盟的金融交流培训基地。(牵头单位:自治区地方金融监管局;配合单位:人民银行南宁中心支行、广西银保监局、广西证监局,自治区教育厅、外事办)
    (四十一)支持金融机构设立面向东盟的实习实训基地,开展人民币面向东盟跨区域使用的相关培训。(牵头单位:自治区地方金融监管局)
    (四十二)加强政银企联动,广泛宣传使用人民币计价结算。涉外管理部门在与企业调研、座谈、培训中加强跨境人民币宣传,普及跨境人民币知识,将人民币结算便利化举措落到实处。(牵头部门:人民银行南宁中心支行,自治区发改委、商务厅、投资促进局、文化和旅游厅,南宁海关;配合单位:自治区地方金融监管局)
    (四十三)研究设立中国—东盟金融合作学院,推动在广西建立中国—东盟政府间金融合作机制、中国—东盟金融机构间的合作交流平台、中国—东盟金融人才交流培训基地、中国—东盟金融知识生成与传播中心,为人民币东盟区域化提供强有力的支撑。(牵头单位:自治区地方金融监管局;配合单位:自治区财政厅、发展改革委,人民银行南宁中心支行、广西银保监局、广西证监局)
    十、健全人民币面向东盟跨区域使用的风险监测与管理机制
    (四十四)加强对人民币面向东盟跨区域使用的统计监测,为业务开展和风险防控提供数据支撑。(牵头单位:人民银行南宁中心支行;配合单位:自治区地方金融监管局)
    (四十五)研究推出中国—东盟货币指数和面向东盟金融开放门户综合评价指数,衡量和评价人民币面向东盟跨区域使用状况。(牵头单位:人民银行南宁中心支行;配合单位:自治区地方金融监管局)
    (四十六)提高人民币面向东盟跨区域使用的风险防控能力。建立金融监管协调机制,加强金融信息共享,提升风险联合防范和处置能力。完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税协调机制,强化反洗钱监管。督促金融机构遵循展业三原则,建立健全内控制度,完善业务真实性、合规性审查机制,及时报告可疑交易。(牵头单位:人民银行南宁中心支行;配合单位:广西银保监局、广西证监局,自治区地方金融监管局)
    (四十七)建立人民币面向东盟跨区域使用的联系协调机制。在广西建设面向东盟的金融开放门户领导小组和广西建设面向东盟的金融开放门户指挥部的领导和指挥下,协调推进人民币面向东盟跨区域使用,及时总结推广改革创新经验,研究解决存在的问题。(牵头单位:自治区地方金融监管局,人民银行南宁中心支行、广西银保监局、广西证监局)
 
附件:各有关单位
 
 

附件
 
各有关单位名单
 
    (一)各设区市人民政府(14家);
    (二)各中直、区直有关单位(33家):自治区发展改革委、教育厅、科技厅、工业和信息化厅、公安厅、民政厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、商务厅、文化和旅游厅、卫生健康委、应急厅、外事办、国资委、林业局、地方金融监管局、北部湾办、大数据发展局、医保局、投资促进局,人民银行南宁中心支行、广西银保监局、广西证监局、广西税务局、南宁海关,广西社科院、广西大学、广西财经学院、广西民族大学;
    (三)各有关金融机构(37家):国家开发银行广西分行、进出口银行广西分行、农业发展银行广西分行、工商银行广西分行、农业银行广西分行、中国银行广西分行、建设银行广西分行、交通银行广西分行、邮储银行广西分行、光大银行南宁分行、浦发银行南宁分行、华夏银行南宁分行、兴业银行南宁分行、中信银行南宁分行、招商银行南宁分行、民生银行南宁分行、广发银行南宁分行、平安银行南宁分行、广西北部湾银行、柳州银行、桂林银行、自治区农信联社、星展银行南宁分行、南洋商业银行南宁分行、汇丰银行南宁分行、东亚银行南宁分行、中国银联广西分公司、中国人保广西分公司、中国人寿广西分公司、太平财险广西分公司、中国信保广西分公司、大地保险广西分公司、太平洋财险广西分公司、平安养老险广西分公司、北部湾保险广西分公司、北部湾产权交易所、北部湾股权交易所。



    
《广西壮族自治区推动人民币面向东盟跨区域使用工作指引(2019-2020)》解读

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